从法律法规的内容和功能看环境法规体系 |
从环境法律法规的网站内容和功能的角度(angle),有利于建立内容完备、功能齐全、各有侧重、有机联系的环境法规体系。这种体系的基本组成如下: 1.综合性环境法律或者具有较强综合性的法律 综合性环境法律又称环境基本法,是从全局出发,对整体环境以及合理开发、利用和保护、改善环境资源的重大问题做出规定(guī dìng)的法律,在整个环境法规体系中处于牵头地位。有人认为,目前我国尚没有一部囊括所有环境资源问题或环境资源事务的综合性的环境法律或环境法典;也有人认为,所谓综合性的环境法律的网站内容也是相对的或逐步完善的,甚至可以有几部环境资源综合性法律。综合性环境法律或具有较强综合性的环境法律是20世纪60代的产物,被认为是当代环境法成为一个独立的法律部门的主要标志,在整个环境法规体系中处于牵头地位或中心地位,在目前情况下可以认为《环境保护法》(1989)等法律属于环境综合性法律。 2.单行性专门环境法规 单行性专门环境法规,是相对综合性(integrity)环境法律而言,专门对某种环境要素或对环境资源开发、利用、保护、改善及其管理的某个方面的问题(Emerson)做出规定的法规。从立法体制的角度(angle)看,单行性专门环境法规包括:环境法律,环境行政法规,地方环境法规,环境部门规章,地方政府环境规章,其他标准性文件。从网站内容看,主要有如下几个方面的单行性专门环境法规:防治某种环境感染或其他公害的法规;合理开发、利用和保护、改善某种环境资源的法规;某种资源能源管理法规;防治某种自然灾害的法规;某种城市、区域的环境综合开发整治法规;某项环境资源监督管理措施和制度的法规;环境资源组织法规;有关环境资源法律责任(zé rèn)和环境资源纠纷的法规等。也可以根据所属关系或调整范围(fàn wéi)的大小,将环境资源单行法规分为:一级法或基干法,二级法,三级法,四级法,等等。例如,在防治环境污染方面我们可以分为:污染防治法(基干法),水污染防治法(二级法),长江水污染防治条例(三级法),湘江水污染防治条例(四级法),等等。 3.各种依法制定并具有法律效力的环境资源标准及其有关法律规定(guī dìng) 这里的标准包括环境保护标准、环境卫生绿化标准弋城乡建设标准、资源开发利用标准等。南通空气检测新装修或新进家具的房子尽量通风。检测时,对采用自然通风的民用建筑,门窗关闭1小时后进行检测,“氡气”则应在对外门窗关闭1小时后进行检测;对采用中央空调的,应在空调正常运转的条件下进行检测。截至2002,我国已制定477项国家环境保护标准,初步形成了我国的环境保护标准体系。许多环境法律、法规、规章中都有环境标准的规定,如《环境标准管理(guǎn lǐ)办法》(1999)就是一个关于环境标准的行政规章。 4.各种依法制定并有法律效力的有关环境资源方面的计(规)划和有关这类计(规)划的法律规定(guī dìng) 这里的计(规)划包括由国家立法机关批准或通过的国家经济社会发展计(规)划、全国国土规划;由国务院批准的城市规划、经济区规划和其他区域开发整治规划;各种环境资源法律明确规定必须制定和实施的感染控制(control)计划、资源开采计划等。目前,我国已制定一系列环境规划、计划。如《全国土地利用总体规划纲要》,《全国水土保持规划纲要》,《中国七大江河流域综合规划》等。有关法律、法规和行政规章,如《环境保护计划管理(guǎn lǐ)办法》(),对上述有关计划、规划的编制、审批、效力和实施等问题作了专门规定。根据《水法》(2002)第18条的规定,“规划一经批准,必须严格执行"。 5.我国缔结或者参加(cān jiā)的国际环境条约 国际法(包括条约、国际习惯和区域经济(jīng jì)一体化组织的立法等)是国内环境法的一个重要渊源。南通甲醛检测操作简单、使用方便的简易检测方法的产品,也是目前最适合个人家庭检测甲醛的检测方法。体积小巧方 便放置,用于家具治理前后对比甲醛浓度,判断治理效果再方便合适不过啦!甲醛自测盒的最大特点就是消费者可以自己动手检测甲醛,操作方法简单!“条约是两个或两个以上国际法主体依据国际法确定其相互间权利和义务的一致的意思表示。"目前,国际社会已经签订数以百计的有关环境保护的公约、协定、议定书等条约文件,这些条约以不同的方式成为有关条约缔约(dìyuē)方的国内法的一部分,即国内法的渊源。目前我国已经签订、参加(cān jiā)60多个与环境资源有关的国际条约,除宣布予以保留的条款外,他们都构成我国环境法体系的一个组成部分。另外,我国已先后与美国、朝鲜、加拿大(Canada)、印度、韩国、日本、蒙古、俄罗斯等33个国家签订59个双边环境协定或谅解备忘录。 6.民法、刑法、行政法、经济法等其他法律部门的法律法规中有关环境资源开发、利用、保护、改善及其管理的法律规定(guī dìng) 例如在我国《民法通则》中物权关系、相邻关系、民事责任(zé rèn)等章节中有关环境资源的规定;《刑法》分则中有关破坏环境和资源保护的犯罪的规定;诉讼法中有关处理(chǔ lǐ)环境资源行政纠纷、民事纠纷、刑事纠纷的规定。 可以把上述环境标准、计划、国际条约和相关部门法律中的有关规定(guī dìng)作为环境法体系的配套部分。南通甲醛检测是指通过特定的方法或仪器,对空气、水、食品、衣物等含有的甲醛做定量检测。值得注意(attention)的是,目前美国、日本、欧盟成员国等西方工业发达国家非常重视标准和计划在环境法中的作用,标准控制(control)和计划控制已成为对环境资源(huó dòng)法律调控的重要手段。在有些国家,环境标准通常以法规的形式颁布,环境规划以法案的形式由议会通过。欧盟有关防止放射性污染的标准由《欧洲原子能共同体条约》(1957)规定,该条约还规定应该依据该标准制定有关欧盟法规;欧盟的污染物排放标准也以法规的形式公布。根据《欧洲联盟条约》(1992),欧共体环境行动规划按立法程序通过,不仅本身具有法律性质而且具有造法功能(即规定依据该规划来制定有关环境法规)。因此,笔者认为我国也应该重视标准和计划在环境法体系中的地位和作用。
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