城市环境监测管理水平提升的几点建议 |
引言
1.1城市环境监测（Food Monitor)(environmental monitoring)管理(guǎn lǐ)水平的现状
城市环境的保护是每一位公民的责任(zé rèn)，它不仅仅是考察一所城市发达程度的重要指标，同时也直接影响到每一位市民的生活、工作的心情和效率。而就目前来说，我国城市环境发展现状和监管水平现状与发达国家相比，仍有一段差距，这就促使我们必须紧抓城市监管水平，改善城市环境。近来，城市各级政府纷纷出台了关于城市环境保护的规章制度；同时城市居民的环保意识也有所加强，这对于城市环境建设具有重要意义，但仍需发展。在城市水环境方面，我国的城市污水处理水平和监管力度形式仍十分严峻。据统计，1998我国城市污水排放量比1990增长了85.5%，到1999，首次超过工业废水。而污水处理率却仅为20%左右。而城市大气污染管理尽管有所改善，但是随着城市机动车的增加，各种有害气体的排放量仍然居高不下。因此可以说，城市环境监管仍是一个重要话题[1]。
1.2提高城市环境监测管理水平的重要性
一个城市的环境监管水平高低，首先就是城市形象和城市特色形成和建设的基础。南通环境检测中心是通过对人类和环境有影响的各种物质的含量、排放量的检测，跟踪环境质量的变化，确定环境质量水平，为环境管理、污染治理等工作提供基础和保证。简单地说，了解环境水平，进行环境监测，是开展一切环境工作的前提。只有保证城市的良好形象，才能够建设有独特（释义:特有的、特别的)风格的城市市貌，而在这一过程中，环境监管占据着重要的位置。其次，城市环境的监管水平还是城市形象特色和景观特点建设的必要条件。只有满足城市环境整体规划(设计大工程或作计划)、重点建设、同时实事求是，并时刻对城市环境水平进行监督和管理，才能够营造一个良好的城市建设氛围[2]。
2 当前城市环境监测的成绩与不足
2.1城市环境监测(environmental monitoring)已取得的成绩
就目前来讲，我国各级政府所颁布的一系列有关于改善城市环境的法律法规，有效地为城市环境监管提供了支持。同时，我国居民的整体素质和环境保护意识的提高，也能够积极配合有关部门进行环境监管。目前，我国城市水污染、大气污染、噪音污染以及城市垃圾的治理方面，在这些监管部门的作用下，都取得了可喜的进展，城市环境指数平均提高13%。
2.2城市环境监测的不足
然而，面对着可喜的成绩，我们也不得不正视默写局部地区监管水平不力，致使城市环境恶化的现实。南通环境检测中心是通过对人类和环境有影响的各种物质的含量、排放量的检测，跟踪环境质量的变化，确定环境质量水平，为环境管理、污染治理等工作提供基础和保证。简单地说，了解环境水平，进行环境监测，是开展一切环境工作的前提。值得一提的是，由于我国某些城市环境的监管水平达不到要求，其PM2.5的污染水平仍没有得到有效治理。这一指标（target aim)指的是城市大气污染中细微颗粒物（即空气动力技术当量直径小于2.5）的污染指标。如果在城市中生活的居民，长期吸入这些细颗粒物，肺部会受到严重的损害，甚至有生命危险。据有关调查，在我国较为发达的、武汉、重庆和兰州等城市中[3]，通过(tōng guò)随空气粗、细颗粒进行采样检测等处理，发现其PM2.5指标具有逐增加的趋势。尤其是在冬、春两个季节，由于各种取暖燃料的广泛使用，致使大量颗粒尘埃扩散于空气当中，所以必须对其进行有效治理。
2.3 城市环境监测(environmental monitoring)今后应加强的部分
因此，就上述城市监管水平问题所提出的成效和不足，在今后的城市环境监管过程(guò chéng)中，需要加强监管力度，并随时进行自身能力的培养。在具体实践过程中，要抓住主要问题和主要矛盾，做好具体分工，才能保证监管力度和正常实施。同时还要分析明确，要有针对性，将任务进行量化处理。在环境监管原则方面，坚决执行“公平、公开、公正”原则和“监管质量第一”原则，不搞特殊化。监管目标(cause)上，严格执行质控合格率的要求，不能偷工减料，仪器设备完好率更应该达到100%。另外监管策划和监管控制上，要有统一布置、统一安排和统一实现，有整体观念。同时要与时俱进，时刻存在各个方面都要加强的意识。
3 对城市环境监测管理水平提升的建议
3.1 提高环境监测工作地位
环境监管是一个特殊的行业，它不仅仅关系到国计民生，同时还具有较高的科学含金量。在城市环境监管工作中，要严格把握“管理(guǎn lǐ)出效益”的原则。首先要得到有关部门和领导的重视，将监管工作提升到一定的高度，只有得到广泛的支持率，才能使工作得到很好的发挥和扩大。尤其对监管人员严格把关，提高整体的工作能力和工作素质。进行整体规划和科学把关，在原有的成绩基础上，不骄不躁。以建立更加完善的监管系统体系和监管程序为己任。只有真正从全民做起，上至领导机构，下到每一位市民的意识高度统一，才能够不断的超越自身限制，完成本职工作，使城市环境更上一层楼[4]。
3.2 加快能力建设
经济发展和社会的进步是一个永恒的话题。现在国家的一切工作重心都紧紧围绕在社会发展的过程中，也包括(bāo kuò)城市环境的监管水平。因此，在监管能力的提高和建设过程中，应紧紧把握“发展”因素，不但提高质量，更要提高监管效率，节省社会资源。在这一过程中，在实事求是的基础上，可大胆放开手脚。只有解放思想，征求多方意见，不断发挥(表现出内在的能力)自身的潜能，才可以建立一个完善、高效的城市环境监管体系。
3.3 发挥监管者所长，优化分工
在监管者能力整体提高的基础上，由于内部人员能力和优势的不同，可适当做具体的分工。这样不仅能够使监管工作更加快捷和高效的完成，满足各项工作的需要。同时，就监管者自身而言，发挥其所长，对于其工作的心态和完成水平来说，也具有一定的意义。具体涉及到领导者对于城市环境监管流程和整体规划的认识要上升到一定的高度。不但工作人员，还包括仪器的分配、资金的调动和其他社会资源的合理利用。在监管过程中，要牢牢把握一个信念：提高监管力度和监管效率(efficiency)。
3.4 搞好环境质量保证工作
在城市环境监管过程中，为了保证各项指标能够顺利完成，对于环境监管质量的保证工作也尤为重要。南通空气检测新装修或新进家具的房子尽量通风。检测时，对采用自然通风的民用建筑，门窗关闭1小时后进行检测，“氡气”则应在对外门窗关闭1小时后进行检测；对采用中央空调的，应在空调正常运转的条件下进行检测。因此，要根据具体情况，制定一系列评价监管水平的标准、制度(institution)和规定等，包括(bāo kuò)对城市水污染、大气污染、噪音污染检测(检查并测试)以及城市垃圾等一系列问题(Emerson)的监管评价措施。在这里，市民的支持和积极配合，以及监管过程中的辅助设施支持等软实力所占据的地位也非常重要。例如要选择(xuanze)合理的检测分析方法和分析场所，其次要配备科学先进的实验设备(shèbèi)等[4]。这要求所指定的评价标准一定要客观公正，不仅要具有一般性，还要具有特殊性和时代性。使得城市环境监管等够得到长远的发展。
4 结语
随着社会经济的快速发展，城市环境质量问题成为一个衡量城市发展实力的重要指标，它不但用于评价城市的发展水平，还能够评价一个城市的精神风貌。只有在多方面共同努力发展的前提下，城市才能够真正得到进步。而在这个过程中，环境监管水平的高低直接影响并保证了城市环境保护的顺利实施。所以说，只有在吸取国内外先进的监管模式(pattern)和监管经验的前提下，并结合自身的优势（解释:能压倒对方的有利形势)以及过去所取得的成绩作为基础，与此同时还要正视自身的不足，这样才能够真正发挥(表现出内在的能力)城市环境监管部门的优势。并建立科学、合理、高效的城市环境监管体系。为城市的环境发展提供有力的保障。
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