环境污染治理成为一种专业化服务 发展是环境保护市场化的突破口 |
计划经济条件下，强调“谁污染谁治理”，把工业企业的污染治理视为一个生产过程，由排污企业自己负责。这样治理既分散，又重复投资、重复建设，浪费人力物力，治理成本较高；同时，排污企业为降低生产成本，千方百计偷排污染物，有的企业缺少专业管理人员，对污染治理设施疏于管理，使得污染治理效果很差。
市场机制引入环境污染治理领域后，环境污染治理转变成为一种社会服务业，由专业化的环保公司承担。这样，可以使污染治理适度集中，减少环保基础设施的重复投资；可以有专业技术人员进行专业化管理，保证设施正常运行；便于环保部门监督管理，杜绝偷排现象；可以根据污染负荷大小，即时调节能源和药剂的消耗，降低治理成本。对生产企业来说可以集中精力抓生产，不用为超标排污而发愁。
对环保企业来说由过去单纯的产品生产、工程建设市场进入了长期稳定的设施运营服务市场，更有利于企业的长远发展。随着市场经济体制的完善，随着我国社会服务体系的建立，环境污染治理走向市场化，成为一种社会化、专业化的服务业，必将会得到快速发展，并成为众多企业涉足环保领域的一个新的切入点。
环境保护市场化的最终结果就是与其他生产性的投资经营一样，环境保护基础设施的建设完全由企业或个人投资，环保基础设施的运营也完全由企业负责，实行企业化运行管理，最终使环境保护实现产业化发展。但是，目前我国环境保护完全走向市场化的条件还不具备。
一是政策条件还不具备。计划经济的政策机制还在起作用，适应市场经济的政策体系和调控机制还没有形成。
二是市场环境还不具备。环境保护的市场体系还不完善，特别是环保服务市场体系和资本市场体系尚未全面形成。市场运作方面缺乏公平竞争机制和规范有序运行的条件。
三是人们的环境意识和对环境的责任感还不具备。公众整体环境意识不高，缺乏保护环境的自觉性和紧迫性。
因此，在这种情况下，实现环境保护活动的市场化需要采取一种过渡的方式，即环保设施的建设权与经营权分离，也就是环保基础设施建设的投资仍由政府或排污企业负责，设施建成后的运营由政府委托或排污企业委托给有运营能力的专业环保公司负责，进行企业化运营，相当于为环保设施建设单位提供环保设施的物业化管理服务。
当环保设施运营服务业越来越发达之后，人们看到了环保设施运营业的发展前景，能够获得经济利益，众多的环保企业也就会加入这一领域，为社会提供更为优质的环保设施运营服务，甚至进入环境保护基础设施建设的投资领域，这样就把环保基础设施的建设与运营服务融为一体。当社会各方都把大量的资金投入环境保护领域时，就会形成环境保护的投资市场，实现环境保护全面走向市场化运作和产业化发展。因此，在现阶段发展环保设施运营业是环境保护全面走向市场化的过渡和突破口。
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